近期，德国关停其境内剩余的3座核电站，至此德国境内核电站全部停运，核电正式退出德国能源舞台。

从1958年联邦德国颁布《原子能法》作为核能发展的法律基础开始，“拥核派”与“弃核派”激辩不断，德国对核电的态度也在发展与放弃之间反复摇摆。

1958年，联邦德国颁布《原子能法》，此后《放射性物质保护条例》《核能许可程序条例》陆续出台，一起构成了德国核能利用和安全保障的法律体系。1960年，第一座核电站卡尔实验核电站投入使用，拉开了德国大规模利用核电的序幕。

经过多年发展，德国一度成为核电强国，核电发电量最多时可以提供近三分之一的电力。不过，世界上两次大型核电站事故改变了德国核电的发展轨迹。

图1：1970年—2022年德国可运行核电容量。（单位：兆瓦）

来源：世界核协会

1986年，切尔诺贝利核电站发生爆炸，这次史上最大的核泄漏事故让德国国内开始出现反核的声音。受此影响，德国逐渐转变对核电的态度，1989年以后，再也没有新建商业核电站。

2002年，德国通过《原子能法》修正案，提出逐步淘汰用于商业发电的核能，全面禁止新建核电站，现有在运的核电站在投入使用的第32年要停止运转。这一规定也意味着德国境内所有核电站到2022年会全部停运。

同年，时任德国总理施罗德与四大发电企业——意昂集团(E.ON)、莱茵集团 (RWE)、欧洲大瀑布电力公司(Vattenfall Europe)和巴登-符腾堡能源公司 (EnBW)签署了相关协议，决定到2022年关闭所有核电站。

图2：2022年，德国仅剩3座核电站在运

来源：德国联邦经济和气候保护部

为了推动弃核进程，德国付出了巨大的代价，对多家能源企业进行了巨额赔偿。

2010年，时任德国总理默克尔对核电态度有所转变，决定延缓弃核进程。德国再次修正了《原子能法》，将核能列为“过渡技术”，将在运核电站的退出期限延长8至14年。2010年9月，默克尔公布将投入超过45.3亿美元用于更新核电站设施。

2011年初，德国共有17座核电站在运，占德国电力总装机容量的15%，提供了该国超过四分之一的电力。

但是，2011年日本福岛核电站事故再次给德国核电造成沉重打击。事故发生后，德国国内对核电的态度急转直下，多个城市出现反核抗议。迫于压力，德国政府宣布暂缓实施核电站延长期限计划，并关停1980年以前投运的所有核电站。从此之后，德国正式踏上弃核之路。

图3：2006年—2022年德国在运核电站数量变化情况

记者根据公开资料整理

2011年8月，新的《原子能法》生效后，8座核电站没有被授权继续发电，退出了德国核电市场，德国在运核电站从17座锐减至9座。自2011年8月至2021年底，在运核电站从9座减少至3座。

在核电站逐步关停的过程中，德国核电发电量占比也在不断下降，从最高时的近三分之一下降到2022年的6%。

图4：2019年—2022年德国发电结构变化

数据来源：德国联邦经济和气候保护部

2022年，俄乌冲突爆发，俄罗斯减少了对欧洲的天然气供应，欧洲能源供应局势紧张，能源价格高涨。2022年夏天，欧洲多地出现干旱少风天气，水电和风电出力不足。2022年9月，“北溪-1”管道无限期停止向欧洲供应天然气。

在能源供应吃紧的情况下，德国开始考虑延缓其退煤和弃核的进程。2022年9月，德国联邦经济部长罗伯特·哈贝克表示，在对德国电网进行第二次压力测试后，希望德国剩余的3座核电站中的2座可作为“应急储备”保留，直到2023年4月中旬。

2023年4月15日，德国宣布关停在运的Emsland、Isar 2和Neckarwestheim 2三座核电站，正式完成弃核。

图5：德国核电发展时间线

记者根据公开资料整理

图6：德国各核电站关停时间

来源：世界核协会