来源：每日经济新闻

备受关注的携号转网服务已于11月底在全国正式运行，用户携带原有号码保持不变，可自由选择运营商。工信部出台的《携号转网服务管理规定》也于12月1日正式施行。

随着携号转网的推进，电信运营商的历史遗留问题正在逐渐显现出来。

日前，有山西太原用户投诉称，他于2017年购买了一个中国电信手机号码，办理了299元套餐，由于单月话费过高流量低，便想携号转网。对此中国电信工作人员反馈：靓号协议有效期为20年，如仍坚持携号转网，需缴纳18388.5元违约金。

每经小编查询发现，因持有靓号在转网时遇难题的事件已出现多次。

携号转网被要求交违约金

近日，一则关于携号转网的短视频引发舆论关注。来自山西太原的杨先生想要办理携号转网时，却被客服告知“签署的号码低消是终身的”。中国电信客服表示，靓号协议有效期为20年，如仍坚持携号转网，需缴纳18388.5元违约金。

杨先生表示，2017年1月，他购买了一个中国电信的号码，并办理299元套餐，当时客服表示三年后就可以随便转套餐。

2018年，由于套餐流量不够用，杨先生想更换套餐，咨询客服后却被告知，该套餐在三年后也不能更改套餐，因为签署的号码最低消费是终身的。近期，携号转网政策出台后，杨先生想办理携号转网，客服表示，由于当时签的协议是终身的，而合同期最高不能高于20年，如果现在若办理携号转网，必须缴纳20年的违约金。

20年的违约金有多少呢？计算方式如下：

（240个月-35个月）*299元*30%=18388.5元

对于上述用户的投诉，中国电信客服称无法满足该用户免违约金或者随意改套餐的要求，仍按原协议执行。上述消费者表示，近期也在等待工信部的最终处理结果，不排除上诉的可能。

这并非首次出现用户欲携号转网但被索要违约金的情况。

此前，有黑龙江某运营商用户称被相关工作人员告知，相关靓号的使用期限是20年，月最低消费是399元。如果想携号转网，则必须把20年的消费违约金95760元都缴纳齐才可以。

近日，浙江温州市民郭先生在办理携号转网业务时被告知，其号码属于靓号，在靓号协议期内不能办理携号转网相关业务。郭先生一问，靓号协议期竟要10年！

中国联通温州分公司营销部经理表示，郭先生与联通公司签署的协议有两个执行周期，第一周期24个月，用户承诺每月保底消费600元；第二周期是入网24个月后，用户如还需使用该靓号，每月保底消费最低可降至156元。“如果约定协议未到期，要到原签约运营商营业厅申请中止协议，按协议约定支付损失赔偿金后才能进行携号转网。”

据证券日报报道，独立电信分析师付亮分析表示，山西电信的违约金算法是240个月减去已使用月份乘以每月最低消费标准的30%；黑龙江的违约金算法是4个“0”的靓号，最低月消费399元，原无期限的长期合约，改为重新计算的20年，违约金按100%收取，因此每月最低消费399元乘以12个月份，再乘以20年就得出95760元。

在付亮看来，此前并无携号转网规则，因此在携号转网开闸之初会遇到问题。“出现问题其实是好事，随着时间的推移，运营商的操作会越来越规范。以后或许就不会再有百年合同。”在付亮看来，“对于用户来说，不妨先等运营商理顺流程，才会拿到解决方案”。

运营商“打擦边球”

靓号，也就是所谓的“吉祥号”。靓号有多贵？2018年9月14日，江苏省南通市通州区法院曾对老赖的手机靓号进行拍卖，一个尾号为“88888”的手机号码经过24小时竞拍、84次竞买，号码从1.7万元的起拍价，一路飙升到16.76万元。

就在最近，阿里拍卖平台上，一个“AAAAAAAA”手机号码拍出了151万元的高价。

根据运营商方面的解释，由于靓号签署了长期的保底消费套餐，那么，对于这部分靓号的用户而言，如果要享受携号转网的福利，大多需先携带协议单和证件资料到指定营业厅，支付一笔补偿金来“解除协议”，金额大小根据协议内容具体来定。对此不少老用户纷纷表示非常“委屈”。

11月29日，中国移动在“携号转网媒体沟通会”上针对用户在携号转网办理过程中关切的问题作出回应。

针对用户反映的“携号转网要等到2050年”等问题，中国移动表示，对无固定合约期以及合约期过长协议进行全面梳理，比照合同法相关条款，合约周期不超过20年。对合约期超过20年的老客户，全部调整为不超过20年；对新办理合约的客户，统一按新协议执行。

针对靓号携转难问题，中国移动给出解决方案：如客户靓号协议已到期，可自由携出；如客户靓号协议未到期，且协议中明确的解约条款，按条款执行；如客户靓号协议未到期，且协议中未明确的解约条款，根据合同法的相关条款，解除协议后即可办理携转。

《合同法》相关条款规定，租赁协议的最长有效期为20年，超过20年的部分无效。

“靓号”产生的背后，许多人不知道的是，自己并非手机号码的“主人”，而是“租户”，正如此次事件中的杨先生。根据2003年颁布、2014年修订的《电信网码号资源管理办法》，码号资源属于国家所有，国家对码号资源实行有偿使用制度。

据新京报报道，付亮表示，简单地说，运营商是从国家那里“整租”了许多号码，再“转租”给每一个用户。用户与运营商签订的协议，本质上是租赁协议，作为主管部门的工信部是明令禁止运营商买卖号码的。

在国家的禁令和用户的需求中间，运营商们形成了一个“变通”的做法：以承诺每月最低消费的方式替代一次性的“买卖”费用。在近期爆出的“靓号”争议中，运营商基本上都是采取了这种方式与用户签署的协议。

事实上，《电信网码号资源管理办法》第十八条就已经规定，电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费。可以说，运营商要求“靓号”用户承诺低消的做法，是打了上述规定的擦边球。